目前的法律實踐
我國現(xiàn)行《藥品注冊管理辦法》實際上已經(jīng)涉及仿制藥審批程序中專利糾紛的處理問題。第十八條本辦法規(guī)定,藥品上市許可證申請人應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國專利》不構(gòu)成對專利的侵犯的聲明。藥品注冊過程中發(fā)生專利糾紛的,依照有關(guān)專利法律、法規(guī)的規(guī)定處理。但是,該規(guī)定沒有具體規(guī)定藥品審批機關(guān)是否考慮專利是否受到侵犯。“辦法”第十九條規(guī)定,申請人可以在專利有效期屆滿前兩年內(nèi)對已在中國取得專利的藥品提出注冊申請,但專利期滿后再發(fā)給批準(zhǔn)號。也不清楚誰將決定申請的仿制藥是否為“專利藥物”。
然而,試驗中的非專利藥品是否真正屬于原專利的保護,實際上還沒有得到司法機關(guān)的判斷(權(quán)利人不能給法院的裁決,因為Bolar有例外),而只是權(quán)利人的主張。這可能會對仿制藥公司造成不公平。
未來制度的建立
1、是要求藥品注冊申請人提交注冊申請時,提交有關(guān)專利及其所有權(quán)聲明,并在規(guī)定期限內(nèi)通知有關(guān)藥品專利權(quán)人。
2、對于專利糾紛,當(dāng)事人可以向法院提起訴訟,在此期間不會停止對藥品的技術(shù)審查。通過技術(shù)審查的藥品,由藥品監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)行法院的判決,以調(diào)解聲明的形式?jīng)Q定是否批準(zhǔn)藥品上市;逾期未取得有效判決、裁定或者調(diào)解的,藥品監(jiān)督管理部門可以批準(zhǔn)上市。這種系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)該更接近美國的實踐。上市藥品目錄集、仿制藥的專利聲明、中止期限都已經(jīng)明確提及,僅首仿藥的市場獨占期沒有提及。
Bolar除外,是指專利權(quán)人未經(jīng)專利權(quán)人同意,在專利法專利期滿前進口、醫(yī)療器械制造和使用專利藥品的。獲取信息,如藥品管理局要求的數(shù)據(jù),被視為專利不可侵犯的例外。